C﹒G﹒道威斯和欧文﹒D﹒杨格为调查德国财政情况的美国专家，后组成了道威斯领导的专家委员会。

　　“道威斯计划”是道威斯高超的经济、政治才华的结晶之一，也是一战后美国迈向“独立的世界主义”政策的重要一步。

　　1921年3月4日，共和党人沃伦﹒G﹒哈定就任美国29任总统，并宣誓美国决不卷入外国的纷争。4月12日，哈定又在国会联席会议上说，美国“将不参加国际联盟”。但同时，这位总统又保证，他的政|府将与那些想组成一个他认为非政治的国家联合体，以及想使惨遭蹂躏的欧洲国家复兴的外国政|府合作。

　　这就是说，哈定政|府的所谓“不卷入”和“不参加”，不过是要以美国的方式对欧洲施加影响罢了。

　　因为他们知道当时美国还不具备控制“国际联盟”的“能力”，但也清楚美国已具有的影响力，不参与欧洲事务显然是不可能的。这就是“道威斯计划”产生的美国大背景。

　　美国对欧洲特别是德国事务的插手并非政治染指，而是经济介入，更确切地说就是采用了一种由政|府制定政策、由非官方的私人代表执行的官商合作的经济外交方式。

　　从形式上看，“道威斯计划”只是一份报告和计划书，其内容是对德国金融和经济的考察结果及据此提出的解决方案，至于它的批准与否和具体执行，美国不承担任何责任。

　　从美国的政治背景来看，当时美国受国内强大的“孤立主义”思潮影响，在原则上是不干涉欧洲事务的。“孤立主义”就是不加入任何形式的联盟、不卷入任何国际纠纷，但这并不意味美国没有政治野心，它只是不想承担义务而已。

　　在这个角度上看，“道威斯计划”是符合美国一贯遵循的以最小的付出获得最大利益的外交原则的。

　　作为解决德国赔偿问题的方案，“道威斯计划”的产生及其得以实施还有更具体的背景。

　　众所周知，“计划”不仅结束了德国经济的混乱状态，解决了德国继续赔偿的一系列技术性问题，而且也使美、法等围绕德国赔款问题的矛盾、斗争以及相持状态得到了大大缓解。

　　再一个问题就是20年代德国对协约国的战争赔偿问题和战后协约各国对美国的战债偿还问题联系在了一起。

　　道威斯计划的执行，对20年代后半期德国经济的恢复和发展起了重要作用。1924～1929年德国支付赔款110亿金马克，获得外国各种贷款却有约210亿金马克。直到1928年德国声称财政濒于破产，无力执行该计划，在1930年为扬格计划所取代为止。

　　因为张汉卿在德国落魄时的雪中送炭之举，以及中国此前毅然决然地与德国建立的非同一般的友好关系，德国在工业发展时更多地把经济政策倾向于中国。

　　除了积极完成与中国的各种形式的以物易物的交易外，在“道威斯计划”开始后，德国积极向中国融资，参与中国许多战略物资的开发，在西南地区支持建立了许多厂矿企业，并输出了先进的德国技术和管理经验。德国人严谨的作风，让中国受益匪浅。

　　另外，由于中国国内工业能力的迅速提升，而国内的消费能力远远不足，如果产生出的大量初级产品没有销路，会大大束缚经济的腾飞。

　　虽然限于种种制约，中国无法从德国直接取得现金的收益，但通过以物易物的方式，让中国产品得以行销海外，出口部分德国消耗了其中半数以上。

　　由此在1920年代，中国也度过了工业发展的最重要的瓶颈阶段，缓过劲来。 

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