万；苏军目前还是以第16集团军和骑兵第1集团军为主，扣除伤亡，加上陆续补充，可战之兵约28万，进行对比的话，苏军虽然在兵力上占有不小上风，但在整体实力上其实并不比南京军更强，更何况，苏军的两位集团军司令倒有一位已经暗中向南京军投降了。傅作义此时可以按兵不动，也可以主动出击，他如果按兵不动，朱可夫奈何不了他，等苏军后续20多万援兵抵达后，朱可夫基本上还是奈何不了傅作义，十八万南京军展开守城，扛得住五十万苏军的进攻，不过，傅作义这么做就是一直被动挨打，只能防御，无法追击，朱可夫如果撤退，傅作义也无可奈何，同时难以重创苏军，取得最大化的战果；另外，苏军已有28万兵临城下，后面还有20多万在赶过来，从军事角度上看，傅作义也应该趁着两路苏军合兵一处之前进行逐个击破，从而最大限度地消耗苏军的有生力量。道理很简单：傅作义现在不动，过不了多久，攻城的苏军就有五十万，傅作义现在主动出击，如果歼灭十万苏军，接下来攻城的苏军就减少为四十万，两种情况的利弊是一目了然的。

　　反复思考后，傅作义下定了决心：“通知罗科索夫斯基！我军准备正式投入反击作战，请他竭尽全力地给予配合，事成后，各种好处都不会少了他的。”

　　下定决心后，傅作义连续下达了多个命令：

　　“命令第88师和第99师，在今夜与第37师合兵一处，解救被围困的第77、第74师。命令第201师和第202师，各自抽调一个旅在冠军城西部、西北部进行佯攻，尽力牵制苏军，迷惑苏军。”

　　“北部战事由卫立煌将军全权负责，解救第77、第74师的行动可以缓一缓，配合罗科索夫斯基将其第16集团军全部用于封堵包围圈。记住，解救任务的目的不完全是为了解救被围部队，而是反过来以被围部队为诱饵，引诱苏军把兵力集聚于北部战场。”

　　“第一步作战成功后，要求罗科索夫斯基在9号地区让出一个突破口，第77、第74师在突围后无需返回冠军城，立刻迂回向苏军第16集团军的左侧后方，第88、第99师同时立刻迂回向苏军第16集团军的右侧后方，两部必须在预定时间于因加雷（冠军城北部偏西北处地名）地带完成会师，合围苏军第16集团军并进行聚歼。”

　　“第37师在完成第一步作战计划后，立刻穿插向萨尔加茨科耶（冠军城西北部偏西处地名）地带，掩护其余四个师的侧翼，阻击必定会赶来增援的苏军第1骑兵集团军。但记住，如果聚歼苏军第16集团军的行动较为顺利并且胜算极大，不妨让出一个缺口，引诱布琼尼自投罗网，将其

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