从高顺的系统地图上看，五百公里范围内，根据显示的红点数量估计，当地的蛮夷数量不足十万人，且都是以部落形式分散居住；从消灭的邑卢没国来看，全国臣民不足一万人，实力太弱小了。

　　高顺所担心的是云贵这块，若是汉人在那边控制不严，出现新的国家的话，缅甸是当其冲的受害者，他们打不过中原，却可以南侵缅甸地区。

　　至于山区里的那些众多的蛮族，高顺却不太重视，等建立国家后，宣布非汉人皆为奴隶，他们这么分散，人口数量又少，在被逐渐抓捕为奴的情况下，他们的实力只会越来越弱，根本不会对晋国构成威胁。

　　于是，高顺最终下定决心，采纳马贵的建议，任命二皇子高弘熙为晋王，在此建立晋国；现在的晋城改名为南都城。

　　对于晋国都城的位置，高顺费了一番脑筋，最终选择在后世的曼德勒所在地，这样的话既能避开来自海洋上的威胁，也能阻挡来自北部山区内蛮夷的攻击，同时便于防御来自西部和东部的蛮夷势力；更重要的是中部和北部地区降雨少一些，不像沿海地区那么潮湿，气候更适合人类居住，且那里还是矿产区，几乎所有的矿产皆集中在北部山区，定都曼德勒地区能便于就近开；而当时的南部地区河道、沼泽遍布，瘴气从生，还没有得到很好的开，要建设成优良的产粮区，还需要众多奴隶的不懈努力。

　　于是，高顺令众人在晋城等候，他与李强、马贵等人率兵北上。

　　先是在后世兴实达的地方建设了一座小城，与阳光城相似，边长为两里，在这里，高顺留下了两千高级步兵和一千高级骑兵。

　　在后世卑谬所在地建设了一座大城，命名为中都城，边长为六里，与南都城的规模一样，在这里留下了五千高级步兵和两千高级骑兵，以及两千各类工匠。

　　由于这里是他孙子的王国，所以，高顺舍得花力气建设，更舍得留下重兵。

　　高顺继续北上，又在后世东圭和蒲甘建设了两座小城，边长为两里，各留下三千官兵。

　　待到达曼德勒地区，高顺在这里建设最大的城池，边长为七里，高近五丈，又大又坚固，命名为晋城。

　　在这里高顺留下了一万高级步兵，五千高级骑兵，两万初级步兵和五千初级骑兵和一万工匠；另有三位长枪兵当做百姓，主要工作是耕作。

　　又在晋城的东部、北部和西部百里左右各建设一座县城，作为晋城的防护城，每城边长皆为两里。

　　经过高顺的努力建设，都城周围已与中原的郡城相媲美了；不仅城内规划合理，街道笔直整齐，而且已建立了众多的作坊；在城市周边山区已寻得铜矿和铁矿，所抓的许多奴隶在挖矿，还有些奴隶协助工匠冶炼铜、铁，不仅能铸造铜钱了，还能制

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