方的控制。

　　第五，建立水军，建议由甘宁负责组建水军。

　　最后，建议赵云在稳定地方后，辟除刘巴为州府高级文官，严颜为中郎将。

　　征辟制是汉武帝时开始推行的一种自上而下选拔官吏制度。

　　征辟可以分为“征”和“辟”两类：朝廷特征士人，为“征召”；地方长官自行辟除士人，为“辟除”。

　　西汉之时，既有征召、也有辟除，二者可以合称“征辟”，东汉也是如此。

　　随信件一起来的还有可担任州郡级官职的文官三十位，可担任军司马、别部司马或者都尉级别的武官三十位，以及众多中低级的文武官员，这让赵云在用人上方便了许多。

　　看完信件，赵云和郭嘉内心大定，开始调整。

　　别驾位置暂由军师郭嘉兼任，黄权担任别驾从事。

　　阎圃担任治中；杨昂任治中从事。

　　阎圃和黄权皆为益州人士，杨昂为汉中郡人，此举是做给益州士族看的。

　　张任被提升为骑兵中郎将，下辖一万骑兵，驻守梓潼；史阿被任命为步兵中郎将，下辖一万步兵，驻守成都；李严被任命为步兵中郎将，下辖一万步兵，驻守雒县；赵云直辖的一万骑兵驻守成都，骑兵护卫驻成都军营，步兵护卫驻州牧府。

　　随后，派人招降广汉属国，广汉属国的青羌义从骑兵被赵云打残了，再无可战之力，只得宣布归顺州牧。

　　蜀郡属国都尉以及所辖官兵在成都投降，这样，蜀郡属国也纳入治下。

　　郭嘉根据高顺的建议，取消蜀国属国，设汉嘉郡，郡治在汉嘉县。

　　取消广汉属国，广汉属国与广汉郡梓潼县以北的地盘设为梓潼郡，郡治在梓潼县；剩余地盘依然为广汉郡。

　　把犍为郡一分为二，西北部为犍为郡，东南部为江阳郡；陈被任命为犍为郡郡丞。

　　巴郡一分为二，垫江县（合川）和铜锣山以北为巴郡，郡治在安汉县；南部设为江州郡，郡治在江州县。

　　各郡都尉下辖一千骑兵和五千步兵；各县尉下辖两百步兵和一百骑兵；此举大大加强了对地方的掌控。

　　甘宁被任命为水军别部司马，驻江州郡，这正合他意思，此后更是对赵云势力忠心耿耿。

　　以南诸郡尚未纳入管辖范围；原来刘璋对南部诸郡的控制力度非常弱，很多郡县连官员都没有派，现在连招降都没法进行，只好暂且作罢，先稳定当前占领地区后再说南中诸郡之事。

　　等稳定的差不多了，赵云与郭嘉才分别找贾龙、任岐和赵韪三人进行谈话，咨询他们的意见。

　　这时，不仅赵韪对当前现状不满，连贾龙和任岐两人对当前的结果也非常不满意。

　　他们之所以反对刘璋父子，便是希望获得更大的权力，无奈刘璋父子以青羌和东洲兵为依赖，对他们进行残酷打压。

　　本想迎凉州军前来，打败刘璋势力，他们西洲派借助外力能做大做强，割据一方，实现益州人治益州的目的，没想到凉州人的做派更让他们失望，不仅失去了地方太守之职，连军权都严重缩水。

　　赵云不仅在军队中大量安插东洲人，大部分高级和中级军官皆为东洲人，且大幅提高官兵薪俸，分免税耕地，改善伙食标准等，低级军官又实行挑战制度，使得官兵对赵云势力极为忠心。

　　现在他们既失去了对地方的行政控制权，又失去了对军队的绝对控制；此后不管从军还是从政，都必须在赵云划定的圈子内活动，没有任何自由挥的空间。

　　鉴于这种情况，他们就是想造反也晚了，汉中郡被凉州控制，从剑门关到阳平关的各关口要隘皆为凉州兵把守，不说赵云现在所辖的官兵兵强马壮，对他忠心耿耿，若是他们有异动，凉州铁骑月内可至。

　　更让他们难以接受的是，任何无地之人，只要到县衙登记户籍，便可按照人口分配荒地，配给农具和种子，甚至会借给口粮，且免税两年，这无疑对益州士族和土豪狠狠的一击，不过此举却获得了普通百姓对现任官府的忠心。

　　断人钱路等于杀人父母。

　　赵云的所作所为，让他们有种卸磨杀驴的感觉，与他们的心理差距太大。

　　益州其他士族、土豪对新州府的诸多政策亦非常失望，感觉还不若刘璋在任的好。

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