体纳粮及摊丁入亩其实是税负均摊的问题。
明朝的税只要能均摊，就怎么都不算多了......总共10余亿亩土地，不过2600万的正税再加几百万辽饷，即便全部收齐也才3000多万。
一亩不过取三升，怎么可能是重税？可一旦百分之八九十的土地不纳税，那可就厉害了，纳税的土地所以负担的税收一下涨了几倍甚至是十倍，而且还有许多摊派和陋规也会压上去，小老百姓的日子可就不好过了。
而朱由检不可能满足于一亩几升的税，所以就必须要执行官绅一体纳粮及摊丁入亩——这两项“善政”的目的，其实还是为了多收税而不是少收税......真要为了少收税，是没有皇帝愿意推行的。皇帝又不脑残，还能憎恨金钱吗？
朱由检又道：“而具体负责征收的，则是下面的知府和直隶州的知州......为了让这些知府、知州可以收得上足额的钱粮，同时还能维持地方上的安宁。
朕还会放权给他们.....给他们一定的兵权，还允许他们在一定范围内征辟僚属，还允许他们保举吏员兵卒当官，还会授予他们王命旗牌。
与此同时，巡抚和三司的权限都要相应缩减。三司的权责，要尽可能归入州府，以后巡抚和议税官议出来的税，就由知府去收，一文都不能少收，否则就唯知府是问！”
朱由检的办法就是虚省实州（直隶州）府，以后巡抚的责任就小多了，而知府则会变成真正的大府，权力堪比唐朝的一些小节度使！
这么干的好处，就是责任到人，而且非常清晰——完不成任务找知府，出了什么纰漏也是知府的锅，不必向上峰，向左右去推。
而且知府要完成的任务看着也不是很难，应该可以圆满完成吧？
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