毕竟，他们就是这个制度最大的受益者，是最大的家族，与之成为一体。
但对于现状，也不是没有办法解决，那就是对外作战，获得更多的土地。
刚刚对高昌回鹘大胜，全占伊州，新得耕地数万亩有余，而牧场更多。
有此大胜，极大缓解了归义军内部的矛盾和压力，张淮深也据此新设伊吾军，虽然对内妥协，任命索勋为伊州刺史，伊吾军兵马指挥使，但同样任命张景球为瓜州刺史。
如此，可慢慢施为，不断降低各大家族的影响力。所以，新获肃州后，张淮深虽有犹豫，还是直接任命张延礼为肃州刺史。
肃州乃大州，有酒泉、玉门、福禄、振武四县，在河西诸州中仅次于凉州。
州内耕地超瓜沙二州总和，就是本地势力强盛，哪怕只得一半，亦有三四十万亩耕地，牧场更多。
可惜肃州唐人少，胡人多，若肃州有十数万耕地的唐人，归义军内部的问题立刻得以解决。
而如何控制肃州，消化其内部力量为己用，也是张延礼最大的考验。
说回养兵之事，张延礼此次募兵，依旧给的是土地，而不是粮饷。
所募之兵，愿意耕种者，除了本身丁口的三十亩田外，与沙州、墨离二军一样，再予田二十亩。
而对于不愿耕地的胡部，也一样，不过给的不是农田，给的是牧场和牛羊。
至于耕地、牧场和牛羊，也很简单，龙家这次贡献出了一部分。剩余大部分，则更简单，之前大战，周边胡部四散，张延礼趁势直接将附近牧场登记在册，收为国有，赏赐给来投的小股胡人。
而对于如何管理这些来投的胡人，也很简单，效仿三长制，有在赤水军为兵者，一人可管理家属亲族三户，以三百户设一百夫长，三千户设一千夫长。
为了不让各胡部有太多抗性，仍任命其原族中酋长、长老为百户长，至少看起来与之前没什么区别，但归义军的管理不以胡人部落为主体，而以百夫长、千夫长为主体。
这次来投的胡人共编为15个百户，唯一一个千夫长给了慕容浑的父亲，前任吐谷浑酋长慕容复。
张延礼本意仍是让其择一县任之，但被其多次婉拒，当得知张延礼整编胡部时，父子二人商议后，直接请婴，将本部打散编入其中。
张延礼自然投桃报李，任其为千户，至少让他管理的人马比之前更多。
而慕容父子此举，再一次打消了张延礼的戒心，至少他们确实是想融入归义军的大团体内。至于其以后目的，那就无所谓了，以上除了自己的位置，有什么不能给。
至于这些部族所占土地安全性的问题，亦不用担心，胡人放牧本就没有固定地盘，各凭本事，他们虽然三户出一兵，但青壮仍在，又有归义军的庇护，守住这些土地完全无虞。
至于是否需要向他们征收租庸调的问题上，张延礼的处理方式是免除三年，后面根据实际情况再看吧。
不能完全放弃这部分财源，否则后面问题很大，但也不现在征收，免得抗性太大，动摇好不容易建立的统治。
而赤水军内龙家军士，张延礼建议龙菩萨亦可参照归义军之法行事，龙菩萨思索良久，没有同意，从族中拨付粮草器械给予龙家兵士。
张延礼也没有坚持，也没给龙家将士授予田地、牧场，免得刺激还算温顺的龙家。
对于赤水军的军饷问题，在张延礼这个处置方式上，大大减少，兵虽多，但养兵成本不高，目前有龙家慷慨解囊，一年内没有问题。
康婆娑也曾向张延礼提过一年后如何，张延礼用看白痴的目光看着他。
“一年后，当进甘州，以回鹘多年劫掠供养诸军。”
“那若是我军未能败甘州，又如何。”
“若是那时，吾等又何需担忧此事。”
被张延礼的短视和无耻打败的康婆娑终于放弃纠结这个问题。
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