宇内，视听不怠。作立大义，昭设备器，咸有章旗。
职臣遵分，各知所行，事无嫌疑。黔首
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改化，远迩同度，临古绝尤。
常职既定，后嗣循业，长承圣治。群臣嘉德，祗诵圣烈，请刻之罘。
始皇帝在芝罘停留了十日后，见仙山不再出现，便继续向东巡游。行进中，远远看到一座小岛，岛上水草丰美，骏马呈祥，始皇帝想起讨伐匈奴之事，便道：“匈奴强悍都是因为骑兵的骏马强悍，今日见此地骏马不凡，特封此地为‘皇宫养马岛’，琅琊郡各地都要选马派员，进岛养马训马，已备日后讨伐匈奴所用！”
又过了十日，始皇帝来到琅琊，召见徐福。此时徐福早已回来，但并没有带回来长生不老药。
始皇帝问道：“先生此去，可否见到神山仙人？”
徐福早就想好了应答之法，不假思索的说道：“微臣在海上搜寻了九九八十一天，终于找到了蓬莱山，上面的神仙见我所带礼物太少，因此拒绝给予仙药。”
“神仙模样可曾见到？要怎样做才肯给予仙药？”
徐福慢慢的说道：“神仙都是身材伟岸，面容清秀，白头发、白眉毛、白胡须，其中一个神仙已经五百岁，另一个六百岁。他们对微臣说，若要换取长生不老药，不仅需要童男童女，还要工匠若干，五谷种子若干，工具若干。”
始皇帝此时已经深信不疑，于是再次花费巨资，为徐福筹集了童男童女三千人，同时召集数千工匠技师，准备了大量的谷物种子以及生产用具，令徐福再度出海。
始皇帝一直在此等候了三个月，不见徐福消息，才怅然而回。
始皇帝通过此次巡游对山东各地有了深刻的了解。他一刻也没忘记讨伐匈奴之事，现在咸阳通往太原的直道已经修好，为了筹集更多的粮草，始皇帝下令在齐地增设黄、陲、琅邪三大粮仓，为日后讨伐匈奴提供后勤保障。
始皇帝回到咸阳后，很多术士听说始皇帝在齐地非常信任术士，还赏赐了一个叫徐福的人大量金银珠宝，让他去寻找长生不老药。
于是，很多术士看到了发财的机会，始皇帝对于求见他的术士待遇优厚，并且命令所有官员侍卫不得阻拦向他进献长生不老药的术士。始皇帝身边很快聚集了一帮术士，都号称能够通鬼神，可以为始皇帝求得长生不老药。
甚至一些儒生也假称懂得阴阳之术，为始皇帝求仙出谋划策。博士馆侯生就放弃了博士的身份，说自己学习过阴阳五行之术，可以为始皇帝研究不死之药，希望以此作为进身之阶。
一日，韩地的术士韩终求见，对始皇帝道：“陛下如果要长生不老，必须仿效成仙之人的做法才能成功。”
“先生可知道成仙的做法？”始皇帝对于这个
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